На днях нами был получен ответ Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по поводу проведения проверки целевого использования средств краевого бюджета , выделенных району в 2017 году на строительство водозабора из двух артезианских скважин в 301 квартале города Усть-Лабинска. Сразу отметим, что ответ нас удовлетворил не в полном объеме, так как виновных, похоже, никто искать не собирается, а то, что из бюджета, судя по информации из депутатского корпуса, пытаются «высосать» средства для устранения чьих-то ошибок, судя по всему, мало кого колышет.
«… Палатой проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ использования средств краевого бюджета, выделенных администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района на строительствоводозабора из двух артезианских скважин (основной и резервной) в 301 квартале города Усть-Лабинска в 2017 году». По результатам проведенного мероприятия установлено, что выделенные средства в объеме 17 650,12 тыс.рублей (в том числе средства краевого бюджета – 15 496,74 тыс.рублей, средства местного бюджета – 2 153,38 тыс.рублей) израсходованы на строительство водозабора и подключение его к действующим водопроводным сетям. Непосредственный результат (количество построенных сооружений водоснабжения), предусмотренный подпрограммой «Развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края, достигнут. Проверкой установлены незначительные замечания по качеству выполненных на объекте работ. Администрации даны необходимые рекомендации по их устранению.В ходе проведения осмотра объекта и в соответствии с полученными от руководителя администрации Усть-Лабинского городского поселениями установлено, что по состоянию на 24.-1.2018 года объект не эксплуатируется, отпуск воды населению не производится. Планируемый срок завершения необходимых мероприятий по введению объекта в эксплуатацию (передача объекта эксплуатирующей организации, лицензирование и приведение в соответствие всем действующим требованиям и нормам, подача воды населению) 01.05.2018 года. В соответствии с требованиями Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом нормировании утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года № 554, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Указанное требование на стадии подготовки проектной документации построенного водозабора Администрацией выполнено не было. На основании вышеизложенного, в действиях Администрации усматриваются признаки нарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с истечением срока давности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, материалы для составления протокола об административном правонарушении направлению в уполномоченный орган не подлежат. Получение лицензии на добычу подземных вод завершает комплекс мероприятий по сооружению водозабора и осуществляется недропользователем (эксплуатирующей организацией)».
В октябре 2015 года глава городского поселения Вячеслав Анпилогов, отчитываясь перед депутатами по итогам работы 9 месяцев того же года, отметил, что «… Проведена госэкспертиза и получено положительного заключение от «Краснодаркрайгосэкспертиза» по объекту: «Строительство водозабора из 2-х артезианских скважин (основной и резервной) в 301 квартале г.Усть-Лабинска. Полный комплект документов передан в департамент ЖКХ края на софинансирование расходных обязательств по строительству данного объекта». Эта информация до сих пор висит на официальном сайте администрации городского поселения. Позвольте, что это за экспертиза такая, после которой для решения вопроса о введении скважины в эксплуатацию уже новая городская администрация города сломя голову кинулась искать еще несколько миллионов? Да и нарушения, как следует из ответа КСП, имели место, в том числе подпадающие под административное законодательство.Еще один момент, наводящий на размышления.Завершить строительство водозабора (информация Усть-Лабинского городского поселения – отчет главы города по итогам 9 месяцев 2015 года) планировалось в декабре 2017 года. Построили. Но в эксплуатацию не ввели.В ответе КСП датой ввода скважин в эксплуатацию значится май 2018-го. Но в январе в Усть-Лабинске неожиданно появился сам министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края Александр Волошин, который вместе с нынешним мэром под дружные овации депутатов(!) торжественно открыл водозабор. «Мне очень приятно находиться сегодня в Усть-Лабинском районе по такому поводу, как открытие построенного водозабора.Надеюсь, этот объект позволит наладить устойчивое и качественное водоснабжение в городе» — дословно привела слова министра пресс-служба администрации района. И что вообще в егоминистерском понимании означает слово «открытие»?Если следовать логике, то открытие – это как раз ввод объекта в эксплуатацию. Но ввода то как раз и не было! Замглавы района Анатолий Абрамов тогда же отметил, что «завершен первый этап в большом строительстве».То есть чиновники – и районные, и краевые собрались возле водозабора по двум разным поводам. Один только «завершил первый этап большого строительства», второй уже «открыл водозабор». Но логика в этом, поверьте, была!Как следует из ответа КСП, проверка по нашему обращению проводилась как раз в третьей декаде января. И тут же произошло скоропостижное явление министра на водозабор. Ответ напрашивается сам собой: кому-то очень срочно нужно было отчитаться об открытии «мертвой» скважины.
Мы в свое время продублировали обращение в КСП в более серьезную организацию. Накануне пришел ответ: « В связи с необходимостью проведения большого комплекса мероприятий, срок рассмотрения обращения продлен до 17.03.2018 г».
Ответ из КСП нам, если честно, не понравился.Поэтому мы направляем аналогичное обращение в генеральную прокуратуру РФ,с приложениями официального ответа краевого КСП. Оттуда его, конечно же, «спустят» в край, но возьмут на контроль. Потому что мы хотим разобраться до конца.
Инна ГРИГОРЬЕВА
Мнение юриста
Андрей ГАШЕВ, юрист:
— Ознакомившись с письмом, я был очень удивлен. Я может быть немного грубо выражусь, но хотелось бы задать вопрос – нас что, за идиотов считают!? Средства, я хотел бы отметить – огромные средства — уже затраченные на строительство водозабора, были выделены на один этап этого строительства!? Хорошо, а сколько этих этапов в техническом задании предусмотрено? Во сколько обойдется сдача объекта «под ключ»?…И еще, мне известно на примере других регионов и даже районов Краснодарского края, что строительство таких объектов обходилось гораздо дешевле, чем в нашем районе.
