Алексей Рыжков: «Защиту берем на себя!»
В сентябре 2023 года исполнится ровно год, как Усть-Лабинский район, наконец-то, обрел своего прокурора. Не привычных за последние годы исполняющих обязанности, а самого настоящего, утвержденного. Как здесь работается, какие проблемы приходится решать, с какими бедами идут в прокуратуру местные жители… Об этом и многом другом мы и побеседовали с прокурором Алексеем Рыжковым. Разговор получился вполне душевным и содержательным, потому что говорили мы…
… О карьере
- Алексей Владиславович, вы у нас относительно недавно. Расскажите о себе. Откуда вы к нам?
- Я из Краснодара, родился и вырос там. С отличием окончил юридический факультет КубГУ и сразу устроился в органы прокуратуры. Работал на разных должностях, в Анапской межрайонной прокуратуре, в Белореченской, в прокуратуре Краснодарского края. Более четырех лет трудился в прокуратуре Приморско-Ахтарского района, затем вернулся в Краснодар. С сентября 2022 года - прокурор Усть-Лабинского района.
- Вы застали момент разделения прокуратуры и следствия?
- Да, в самом начале трудового пути я и застал это время - буквально через два года после моего прихода в прокуратуру. Изначально мы работали вместе со следователями, делили одни и те же кабинеты.
- Когда пришло время выбирать, перед многими вашими коллегами встала дилемма: надзор или следствие? Вы выбрали надзор. Почему?
- Потому что я следователем не работал. Я с самого начала работал в должности старшего помощника прокурора, мои задачи касались именно общего надзора. Поэтому выбор передо мной не стоял, я занимался своим делом.
- Каким вам показался Усть-Лабинск по сравнению с тем же Приморско-Ахтарском?
- Сравнивать нет смысла. Я считаю, что все наши города и районы прекрасны! Отличий я особо не увидел.
- Как вам работается с нашей районной и городской властью? Налажено взаимодействие?
- Абсолютно налажено! Главное, чтобы власть слышала те сигналы, которые идут от жителей, от представителей бизнеса, от вышестоящих органов власти, умела делать выводы и своевременно реагировала на возникающие проблемы. А проблем всегда много.
О прокуратуре, как о последней инстанции
- Как часто жители Усть-Лабинского района обращаются в прокуратуру, как в последнюю инстанцию?
- Они порой к нам обращаются, как в первую инстанцию. Много случаев, когда приходит письменное обращение, а мы следом приглашаем человека и спрашиваем, обращался ли он в уполномоченные органы, которые обязаны решать данный вопрос. Ответ: «Не обращался». Спрашиваем, почему. Отвечает: «Я не хочу туда идти, я им не доверяю!». То есть, люди приходят «с нуля», даже не пытаясь решить проблему через компетентные органы.
- Что вы предпринимаете в таких случаях?
- Сначала отправляем заявителя туда, где эта проблема должна решаться изначально. Если у гражданина нарушены жилищные права, например, управляющая компания не выполняет свои обязанности (очень много вопросов по ЖКХ) - есть госжилинспекция. Сначала должна отработать она. Если нарушены трудовые права – есть трудовая инспекция. Сначала – туда. Если гражданин с результатом не согласен, мы даем оценку действиям и работодателя, и трудовой инспекции. Если что-то недоделано, мы реагируем в их адрес.
О помощи самым незащищенным
- Мы периодически публикуем информацию вашего ведомства о том, что прокуратура вышла в суд в интересах конкретного гражданина. Расскажите подробней, как это работает.
- Сейчас пошла одна тенденция, и я считаю, она правильная – помогать в первую очередь тем, кто сам себе помочь не может. Есть у нас незримый круг социально-незащищенных граждан. Это инвалиды, люди преклонного возраста, которым действительно тяжело и физически и умственно защищать свои права. Обращения этой категории граждан мы зачастую оставляем себе, никуда не пересылаем. Защиту берем на себя, и, взаимодействуя с органами власти и местного самоуправления, стараемся им помочь.
Если решить вопрос без суда не удалось, скажем, когда пенсионер не может подтвердить стаж или факт работы в организации, подключаемся мы. Многие работодатели продолжают брать людей на работу без оформления и платить «серые» зарплаты в конвертах. А потом человек приходит и жалуется, что ему недоплатили, но подтвердить нечем: нет ни трудового договора, ни других бумаг, доказывающих факт трудоустройства.
- То есть, до сих пор бывает, что работодатели «кидают» наемных работников на деньги?
- Конечно! В таких случаях, если работники сам не могут защитить свои права, например, люди с инвалидностью или престарелые, которых хотели заработать к пенсии, но столкнулись с непорядочным работодателем, мы, конечно же, стараемся им помочь – выйти в суд в их интересах, если для этого есть основания.
Бывают случаи, когда человек сам вышел в суд с иском к работодателю, но судебное решение его не устроило. В этом случае мы вступить в процесс уже не можем, потому что изначально в нем участия не принимали, но помогаем писать апелляционные или кассационные представления, чтобы хоть чем-то помочь.
- С чем чаще всего обращаются в прокуратуру устьлабинцы?
- Периодически жители обращаются по вопросу необеспечения льготными лекарственными средствами. Бывают перебои с поставками, когда нет не только аналогов, но и препаратов с необходимым действующим веществом в составе. Бывает, что заявка в Минздраве затерялась или не рассчитали нужное количество лекарств. Когда льготных лекарств нет, люди покупают их за свои деньги и приходят к нам. В основном, это люди пожилые, очень много диабетиков. Мы в интересах таких людей выходим в суд и взыскиваем с минздрава понесенные ими затраты.
- Много таких случаев?
- В первом полугодии мы направили в суд шесть исков, еще два или три иска в стадии подготовки. Кстати, мы не ограничиваемся обращениями граждан – сами отслеживаем по аптекам так называемые отложенные рецепты, находящиеся на отсроченном обслуживании. Начинаем выяснять, почему. Стараемся решать проблему оперативно, и если не получается, готовим иски. Бывает, что люди покупали лекарства не сами, или чеки не сохранились. Чем подтвердить? Смотрим – рецепт просрочен, тогда требуем обязать минздрав обеспечить человека тем лекарственным препаратом, который выписал врач.
Все всё понимают, минздрав тоже, но, когда происходят такие сбои, мы вынуждены наводить порядок, потому что зачастую это необходимые препараты, без которых человек либо умрет, либо получит тяжкие осложнения.
То же самое инвалиды. Есть проблема в своевременной компенсации за приобретенные средства реабилитации. Согласно карте, инвалиду положен конкретный протез, коляска, костыли или подгузники. Часть товаров привозят поставщики, а часть можно купить самостоятельно, потом сдать документ и ждать компенсацию. Такие компенсации и средства реабилитации тоже приходят нерегулярно, иногда есть проблемы с качеством средств реабилитации. Кого-то не устраивает коляска, скажем, по параметрам. Ему когда-то выписали на 70 кг, а он уже весит 100. Соответственно, надо коляску менять. Мы также выходим в суд и взыскиваем компенсации.
- Люди вынуждены ждать, пока готовятся иски, пока суд назначит дату рассмотрения?
- Мы стараемся все делать быстро, и суд идет нам навстречу, понимая, что у людей в части приобретения лекарств и средств реабилитации, порой, нет времени на долгие ожидания.
О приставах и должниках…
- Алексей Владиславович, по каким направлениям, кроме лекарственного обеспечения, поступает много жалоб?
- Большая проблема – это работа судебных приставов. У них кадровый голод и очень большое количество исполнительных документов. У каждого пристава в производстве от 6 до 10 тысяч дел об исполнительном производстве. Их можно понять, но работа есть работа. Нехорошо, когда взыскатель годами не может ничего получить. Очень часто жалуются должники, что с них удерживают больше положенного, что списывают социальные и детские пособия, потому что происходит неразбериха между приставами и банками.
- Почему так случается?
- Где-то не ту цифру поставили, не тот код дохода указали, и все – детское пособие с семьи подчистую списали. Заставляем возвращать. Также очень много двойников - не налажена единая федеральная система учета должников, чтобы с людей не взыскивали за их полных тезок с совпадающими датами и даже местами рождения. Есть паспортные данные, ИНН, СНИЛС. Они у каждого индивидуальны, по ним двух разных людей с одинаковыми ФИО не перепутаешь, но в банках система фильтрации работает так, что достаточно ФИО, даты и места рождения, чтобы людей перепутали. В таких случаях мы тоже заставляем возвращать списанные средства. Сейчас готовится база двойников, поэтому со временем в этом плане будет проще.
О ЖКХ и злостных неплательщиках
- Какая структура на третьем месте по количеству поступающих жалоб?
- ЖКХ. Это либо ненадлежащая работа управляющих компаний, либо жалобы на прекращение оказания услуг ресурсоснабжающими организациями в отношении неплательщиков. По улице Агаркова недавно была проблема – в многоквартирных домах две недели не было воды, никто не хотел заниматься. По сути, это ЧС! Старики, дети остались без воды в такую жару. Мы с главой тогда еще города - Станиславом Гайнюченко - обсуждали ситуацию. Говорю, что проблему надо решать срочно. Те дома относятся к управляющей компании («МАН» - И.Г.), бесхозный насос сломался, и УК не хотела брать на себя ответственность за него. В итоге АО «Водопровод» приобрел два новых насоса (основной и резервный) и установил. Управляющая же компания приобретать насосное оборудование отказалась, не считая его частью общедомового имущества.
- Что по поводу жалоб неплательщиков за поставляемые услуги?
- Много обращений, где люди не согласны с тем, что им отключают ресурсы за неуплату. В большинстве случаев люди сами виноваты – либо не хотят, либо не могут платить за поставляемые услуги. Всякое в жизни бывает, а сейчас лето – сплит-системы потребляют много электроэнергии, воды много уходит. Образуются большие задолженности. Энергетики стараются до последнего не ограничивать потребление электроэнергии, но иногда все же приходят и отключают. Жильцы возмущаются: «Помогите! У нас дети!». Но есть порядок – все должны платить. Тем более, если большая задолженность уже была, она будет расти с каждым днем. Хлеб же бесплатно в магазине никто не даст, почему здесь должно быть по-другому?
- И как вы в таких случаях поступаете?
- Проверяем, соблюден ли порядок процедуры прекращения оказания услуги. Жильцов должны заранее уведомить о том, что будет производиться отключение. То есть, людям дается последний шанс оплатить задолженность. Если уведомления не было, мы направляем материалы в жилинспекцию для привлечения поставщика к административной ответственности. В этом случае поставщик должен прийти и подключить электричество бесплатно. Если отключили в надлежащем порядке, собственнику придется платить за подключение по тарифу организации.
- У жителей много вопросов по поводу поверки приборов учета. В частности, кто именно это должен делать.
- Тоже самое – прошел срок поверки, поставщик любого ресурса по закону имеет право начислять по нормативу, а это большие деньги. Люди начинают жаловаться, почему именно они должны этим заниматься. Отвечаю: потому что обязанность по поверке приборов учета лежит на потребителе, это их личный прибор учета. У энергетиков сейчас по госполитике идет переход на автоматизированную систему учета, чтобы как раз избежать перебоев в подаче показаний. Сейчас вовремя не передал показания прибора учета - собственнику начинают насчитывать задолженность по среднему тарифу. А человека месяц дома не было, у него всего 20 кВт набежало! Автоматизированная система позволяет избежать таких проблем, и одним нажатием кнопки прекратить подачу электроэнергии без вызова электрика.
О качестве следствия
- Алексей Владиславович, насколько качественно у нас в районе расследуются уголовные дела? Много ли дел вы или суд возвращаете на доследование?
- Если брать органы внутренних дел, то по первому полугодию около десятка дел, или чуть больше, мы вернули.
- Причины?
- Ошибки, допущенные следователями или дознавателями при проведении следственных действий. Это либо процессуальные ошибки, либо неполнота расследования – то есть, следователь вообще не сделал то, что в конкретной ситуации обязан был сделать. Например, не назначил необходимую экспертизу, неправильно предъявил обвинение, не учел объем обвинения. Такие дела приходится возвращать на доследование, потому что, если эти огрехи не увидим мы, их увидит судья и дело вернется к нам на дополнительное расследование. Как говорится, за цифрами дел не видно, но, если я вижу, что суд начинает возвращать дела, значит, что это я не досмотрел, и это уже мой просчет. Как показатель: в первом полугодии 2023 года ни одно дело к нам из суда не вернулось, но в прошлом году вернулось три.
- Это много или мало?
- Для Усть-Лабинского района много. Здесь не такое количество и не такой вал уголовных дел, как в крупных городах, таких как Краснодар, Новороссийск, Армавир.
О проблемах мобилизованных
- Были ли жалобы по вопросам частичной мобилизации? Или случаи возвращения мобилизованных с вашей помощью?
- Были, особенно в первую волну - это сентябрь-октябрь 2022 года, когда в военкоматах была путаница в директивах и нормативной базе. Писали даже не сами мобилизованные, а их родственники: человек больной, а его забрали. Недели через полторы после начала мобилизации мы стали участвовать в мобилизационных комиссиях. Вместе с медиками мы разработали опросники по болезням, и давали мужчинам собственноручно их заполнять, чтобы потом не было вопросов. Тех, кто изначально приходил с жалобами на здоровье, отправляли в больницу на обследование.
В итоге из тех, что прошли через нас, вернулось два или три человека. Бывало так, что у мужчина заявлял, что никаких жалоб нет, он здоров, готов воевать. Приезжает в воинскую часть, там начинаются усиленные тренировки-подготовки, а он не вывозит нагрузок – то давление, то сердце, то еще что-то. Как такого в бой отправлять?! Иногда в частях или на сборном пункте, где мобилизованные проводят углубленное медобследование, выявляют заболевания.
- Обращаются ли за помощью семьи мобилизованных?
- Да, бывает. Недавно женщина пришла на наш совместный с главой прием, описала свою проблему – ей срочно нужна была справка-оригинал о том, что супруг находится на СВО. Мы подключили все свои, даже где-то личные возможности и связи, чтобы договориться о быстрой переправке оригинала справки сюда.
О том, чего не хватает
- Какие недостатки вы отмечаете в Усть-Лабинске?
- Абсолютно неразвитое строительство многоквартирного жилья. Понятно, что жилье строиться там, куда люди приезжают жить и работать. Усть-Лабинску есть куда расти, куда развиваться. Город расположен на федеральной трассе, а это дорогого стоит. Все карты в руки для развития логистики, но… нет жилья. Люди в основном берут в ипотеку новостройки, но раз здесь их нет, то и не едут в Усть-Лабинск ни новые инвесторы, ни свежие кадры.
- На улице Октябрьской строится многоквартирный дом. Жильцы соседних домов очень этим недовольны, они считают, что строительство незаконное. Как на самом деле обстоят дела?
- Строительство законное, на него есть разрешение. Есть огрехи в проектной документации в части парковок и благоустройства – не хватает земли. Я собирал рабочую группу и предупредил - пока не устранят недоделки, дом в эксплуатацию не введут.
- Алексей Владиславович, вы уже год работаете в Усть-Лабинском районе, все здесь видели и знаете. На что бы вы сами себе пожаловались?
- В первую очередь - на дороги! Потому что я все-таки езжу на машине. В центре работы ведутся, но надо делать не только там, где хочется, а там, где дороги действительно нужны. По санитарным моментам я не вижу проблем – город чистый, опрятный, благоустраивается - грех жаловаться. Но я всем ставлю в пример Майкоп. Для меня этот город – эталон ухоженности и чистоты, и хочется, чтобы Усть-Лабинск был в этом плане не хуже, а то и лучше!
- Спасибо за беседу!
Фото автора
